政协临河区第十届委员会常务委员会
提　案　工　作　报　告
 (2007年11月28日在政协第十一届委员会第一次会议上)

兰秀英

各位委员：
我受政协临河区第十届委员会常务委员会委托，向大会作十届政协四年来提案工作报告，请予审议。

一、四年来的提案工作

四年来，委员们从改革、发展、稳定的大局出发，围绕全区经济社会发展和人民群众关注的热点、难点问题，运用提案的形式积极建言献策，反映社情民意，共提出提案447件，经审查，立案398件，办复率100%。其中得到采纳和解决落实的有85件，占21%；被列入计划逐步解决的有122件，占31%；因条件所限一时难以解决的79件，占20%。供区委、政府领导参阅或留作工作参考的有112件，占28%。通过意见征询，委员对提案答复的满意和比较满意率达93%。
㈠围绕改革和经济发展谋方略。经济建设方面的提案，是全部提案的主线。四年来，共提出提案149件，占37.5%。如《政府应加大对农资市场的监管力度》，指出了我区农资市场在管理和销售方面存在的问题，并就如何化解这一难题提出了具体的建议，引起政府的高度重视，责成农业局在认真调研的基础上，制定出五项具体措施，对农资市场进行了清理整顿和规范经营，强化了农资市场管理，有效杜绝了假冒伪劣、哄抬物价等现象，切实保护了消费者的合法权益。还有《加快农业产业结构调整，推进产业化进程》、《关于解决“三农”问题的几点建议》、《进一步加大对重点企业的扶持力度》等提案，主题突出，建议超前，有的进入了区委的决策程序，有的为促进政府工作任务的落实发挥了推动和监督作用。
㈡关注社会发展，为科教文卫事业发展进良言。有关教育、科技、文化和卫生方面的提案74件，占18.5%。针对教育、文化方面，如加快发展农村教育，促进城乡教育均衡发展、完善教育布局，稳定农村教师队伍、加强学校周边环境治理，切实减少学生安全隐患、规范学生教辅读物、加强青少年法制教育、加强对学校收费监管和加强文化艺术人才培养等提案的办理，优化了我区教书育人的环境。尤其是在关心和保护青少年成长上，针对委员提出整治网吧接纳未成年人现象的提案，区文体局、工商局、教育局、公安局和卫生监督所等部门多次开展联合检查，对城区和农村网吧进行清理整顿。在科教方面，委员们通过提案，从制定我区科学技术发展规划、稳定科技干部队伍、普及科学基础知识、落实科技经费等方面为我区的科技进步积极建言献策。卫生方面，委员们提出的《加快平价医院建设，加大政府投入，解决看病贵、看病难问题》、《加大乡镇卫生院基础建设，提高农村医疗技术水平》等提案，引起政府和有关部门的高度重视，不少建议和意见被采纳，为决策部门提供了参考，推动了相关行业的改革和发展。
㈢关心城市建设，为提高城市建设和管理水平献计策。加强城市建设与管理，也是委员们关注的焦点之一。这方面的提案有55件，占14%。如委员们提出的《坚决取缔马路市场,营造良好的城市环境》的提案，对改变城区占道经营和市容市貌提出了建议，在区委、政府的高度重视下，作为一项中心工作，加大治理力度，取得了良好的效果，受到了社会的赞誉。《加快便民市场建设》的提案，经政府批转后，商务局积极行动，先后在城区建设7家集肉食、蔬菜、鲜活水产为一体的便民市场和15家便民超市，方便了市民的生活，受到市民普遍好评。《加快旧城区改造步伐，为低收入阶层建设安居工程》的提案，把旧城改造与解决居民住房问题有机结合，提出了切合实际的解决措施。这些办法和措施已经被政府纳入城市建设与管理的规划之中。
㈣围绕群众关注的热点、难点问题提建议。解决社会热点问题,构建和谐临河,这方面始终是委员们十分关心的问题。这方面的提案有76件，占19%。如委员联名提出的《关于尽快安装中小巷道路灯的建议》，建设局加大了对城区内、特别是学校周边中小巷道路灯的安装和检查力度，从2005年至2006年，新增改造主次干道及巷道路灯82条35000余盏，投资1800多万元。《加大食品市场监管力度，让广大市民食用放心食品》、《加大对无QS标志产品的监管力度》等提案，紧紧围绕事关百姓切身利益的食品安全问题，提出了“加强市场监管，杜绝假冒伪劣”、“加大产品检验检测，确保食品安全”的意见。《加大治理临河区餐饮娱乐业污染扰民》的提案，政府非常重视，针对存在的问题，提出了整治措施，制定出台了《关于开展城区饮食服务业环境污染治理的实施意见》、《关于整顿规范城区歌厅酒吧冷饮摊点经营活动的通告》，有效地解决了餐饮娱乐业扰民问题。
综合分析四年来的提案，其主要特点：一是以经济建设为中心，带有宏观性、前瞻性、全局性的提案数量逐年增多，体现了政协委员的中心意识和大局意识。如《强化动物防疫工作，确保畜产品安全》、《转变政府职能，优化经济环境，加快工业发展》、《合理规划，完善城镇发展体系，推进城镇化建设》等提案，主题突出，建议超前，为促进全区经济和社会发展起到了很好的作用。二是提案在数量增多的同时，质量也在不断提高。有情况、有分析、有建议、便于操作落实的重点提案，受到党政领导和有关部门的重视。如《进一步加强城市管理工作的意见》、《关于对弱势群体救助的建议》、《加强对外出务工人员的技能培训》等。三是委员通过提案履行职能，建言献策的积极性不断提高，提案的参与面不断扩大，2007年十届五次全委会议上提写提案的委员达100多人。
四年来，十届政协的提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，以创新求发展，以质量求提高，积极开展提案工作，取得了新的进展，。主要做了以下工作：
    ㈠围绕中心，着眼大局，在提案质量上突出一个“精”字。四年来，我们坚持以提质为核心，多出“精品”提案为目标，狠抓提案工作质量，积极引导委员围绕区委、政府的中心工作选题，为提案者知情献计，搭建平台，通过组织委员参与专题调研、参观视察、座谈协商、学习培训、印发提案选题参考、优秀提案选编和委员小组活动等形式，为委员知情明政，撰写提案创造条件。
        一是加强提案征集工作，严把审查立案关。在提案征集方面，把大会提交提案和平时提交相结合，不断提高提案的针对性和时效性，实现了参政议政的经常化。在审查立案方面,严把入口,坚持高标准立案,从提案内容到格式,从观点到建议,以及确定流向等,都力求完整、规范、准确。
        二是把专门委员会的工作同提案工作结合起来，把调研、视察的成果和委员们在全委会、常委会上的专题发言以及委员反映的社情民意转化为提案，以提高提案的整体质量，四年来，我们共整理、完善提案42件。
        三是充分发挥界别和委员小组团体优势，撰写了一批选题准、立意高、调研充分、建议可行的精品提案，为提高提案质量发挥了示范作用。如《加大对我区中小企业的扶持力度》的提案，政府积极采纳提案意见，出台了《关于进一步加快工业经济发展的决定》，制定了30多条优惠政策。关于《全面提高教学质量，大力推进素质教育》的提案，区教育局认真落实，通过组织教师开展教学观摩、业务素质评比、竞争上岗等活动，有效提高了教师的整体素质。关于《实施科教兴区战略，提高科技人员待遇》、《关于在四个宗教团体增补人大代表的建议》等提案，以重点提案呈送区委、政府领导，均受到高度重视，其中一些意见和建议得到了采纳，提案得到了落实。
       ㈡ 注重实效，以点带面，在提案办理上突出一个“实”字。一是做好重点提案的办理。精选一批事关发展大局和群众切身利益、针对性强、建议具体的提案作为重点提案，并进行督办。每年我们确定3—9件重点提案，由主席、副主席领衔督办，区委、政府分管领导协办，有关部门具体办理，提高了提案的督办层次和效果。二是现场办案。每年的10月中旬，我们组织提案委成员、部分提案者和政府办等有关部门主要领导，就政协重点提案的办理落实情况进行实地视察，听取办理情况汇报。对《加强庆丰西街和回民路十字路口交通管理的建议》、《关于解决和落实社区居委会办公场所的建议》、《尽快改造欧式街金川市场南门外风雨棚的建议》、《加大对我区物业管理的监管》等提案进行现场办理，委员意见现场反馈，所提问题现场解决，有力地促进了问题的解决和落实。四年来，共召开协商办案会31次，现场办案54件，复查补办提案19件。三是领导督办。政协常委会议和主席会议定期听取提案办理工作情况的汇报。主席、副主席、秘书长亲自参加视察活动、现场办案会和提案办理协调会，促进一些提案问题的圆满解决。四是对委员提案的办理落实情况，通过内蒙晨报、巴彦淖尔日